?
前段時(shí)間，廣州自來(lái)水調(diào)價(jià)事件引起熱議，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了很多的評(píng)論與吐槽。
看著這些討論，不難發(fā)現(xiàn)，不少網(wǎng)友顯然把公共服務(wù)想得太簡(jiǎn)單了，以為漲價(jià)就是想賺錢(qián)，想盈利。
實(shí)際上，中國(guó)絕大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，都屬于民生項(xiàng)目，國(guó)家搞這個(gè)建設(shè)，根本不是為了賺錢(qián)，甚至大多數(shù)是貼錢(qián)在搞。這也是為什么涉及民生的重大工程，幾乎都是政府和國(guó)有資本在牽頭。畢竟投入大、周期長(zhǎng)、后期維護(hù)耗資巨大，能做到收支平衡就已經(jīng)很不容易了。
今天我們就來(lái)聊聊這個(gè)話題，看看民生基建行業(yè)的真正價(jià)值所在。
1
高鐵
先看鐵路。
中國(guó)是名副其實(shí)的鐵路大國(guó)。根據(jù)國(guó)家鐵路集團(tuán)的最新數(shù)據(jù)，截至2023年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程15.9萬(wàn)公里，其中高鐵4.5萬(wàn)公里——比繞地球一圈還多。
遙想1949年新中國(guó)成立之初，全國(guó)僅有2.1萬(wàn)公里鐵路。
從移動(dòng)裝備看，目前全國(guó)鐵路機(jī)車(chē)擁有量為2.24萬(wàn)臺(tái)，其中內(nèi)燃機(jī)車(chē)0.78萬(wàn)臺(tái)，占34.7%；電力機(jī)車(chē)1.46萬(wàn)臺(tái)，占65.3%。
1997至2007年，我國(guó)鐵路經(jīng)歷了六次大提速。2008年，京津城際鐵路建成運(yùn)營(yíng)，這成為中國(guó)高鐵建設(shè)的起點(diǎn)。中國(guó)高鐵，在世界上拿下了好多個(gè)“第一”——
運(yùn)營(yíng)里程，連續(xù)十多年穩(wěn)居世界第一。中國(guó)的高鐵里程占全球的70%以上，中國(guó)已成為世界上高鐵運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)、在建規(guī)模最大、運(yùn)營(yíng)動(dòng)車(chē)組最多的國(guó)家。
?
商業(yè)運(yùn)營(yíng)速度世界第一。“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車(chē)組的運(yùn)營(yíng)速度可達(dá)350公里/小時(shí)，是世界上商業(yè)運(yùn)營(yíng)速度最快的列車(chē)之一。對(duì)比其他高鐵成熟的國(guó)家中，日本和法國(guó)高鐵的最快速度為320公里/小時(shí)，西班牙為310公里/小時(shí)，德國(guó)和意大利為300公里/小時(shí)。
?
城市覆蓋率世界第一。在100萬(wàn)以上人口城市中，中國(guó)高鐵的覆蓋率達(dá)到了94.7%，為民眾提供了便捷、快速的出行選擇。
運(yùn)營(yíng)水平世界第一。就拿正點(diǎn)率來(lái)說(shuō)，中國(guó)高鐵能達(dá)到99%。相比之下，日本為95%、西班牙為93.3%、荷蘭為86.6%、葡萄牙65.2%……
中國(guó)高鐵還啃下了很多“硬骨頭”。
中國(guó)擁有世界首條高寒高鐵：哈爾濱至大連高鐵。哈大高鐵沿線冬夏最大溫差近70℃，沿線最低溫-40攝氏度。
?
中國(guó)擁有世界最長(zhǎng)的高鐵大橋：京滬高速鐵路丹陽(yáng)至昆山段特大鐵路橋，全長(zhǎng)為164.851公里，是世界第一長(zhǎng)橋、第一高鐵長(zhǎng)橋。
?
還有中國(guó)“最難天路”——川藏鐵路雅安至林芝段，長(zhǎng)度1298.092公里，采用雙線，穿越橫斷山脈區(qū)。雅林段全線隧道總長(zhǎng)843公里，隧線占比高達(dá)84%，其中超過(guò)30公里的特長(zhǎng)隧道就有6座。更關(guān)鍵的是，從成都到拉薩線路八起八伏，累計(jì)爬升高度達(dá)16公里，相當(dāng)于2座珠峰，它被稱(chēng)為“世界上最難建的鐵路”。
?
這些成就背后，是巨大的投入。
鐵路尤其是高鐵,就是一個(gè)燒錢(qián)機(jī)器。數(shù)據(jù)顯示，2013年到2022年，全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資完成7.7萬(wàn)億元，是上一個(gè)十年的1.9倍。
光建造成本，時(shí)速350KM的高速鐵路單位成本約1-2億元/Km，時(shí)速250KM的高速鐵路單位成本約0.5-1.5億元/Km，特殊的地質(zhì)情況造價(jià)可能更高。
最近十五年，中國(guó)鐵路利潤(rùn)只有3次是正的，95%以上的高鐵路線都是虧損運(yùn)營(yíng)?？梢哉f(shuō)，國(guó)家在背后承擔(dān)了太多。
但賬也不能光這么算。研究表明，高鐵每投資1億，就能拉動(dòng)周邊GDP增加1.8億。提高大家的出行效率不說(shuō)，還能帶動(dòng)上萬(wàn)億元的產(chǎn)業(yè)鏈，還吸收了大量勞動(dòng)力。例如2017年，我國(guó)新建高鐵2000公里，為565萬(wàn)人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。
?
正因?yàn)楦哞F有如此多的長(zhǎng)期價(jià)值，世界大國(guó)虧錢(qián)也要建。全世界擁有高鐵的國(guó)家也就20來(lái)個(gè)，而且一半以上集中在歐洲，且歐洲建高鐵的成本還是中國(guó)的2倍以上。
2
電力
再來(lái)看電力基建。
說(shuō)一個(gè)數(shù)據(jù)：2015年，中國(guó)成為了世界上首個(gè)，也是唯一一個(gè)讓14億人口用上電的國(guó)家。
這是真正的全民覆蓋，從西藏高原到云南深山，中國(guó)任何一個(gè)村落，都通了電。
隔壁的印度，2018年才實(shí)現(xiàn)所謂的“村村通電”，還是以“一個(gè)村子10%家庭有電”的標(biāo)準(zhǔn)那種。
新中國(guó)剛成立的時(shí)候，中國(guó)人均用電量是8千瓦時(shí)；到2023年,人均用電量6539千瓦時(shí)，是原來(lái)的817倍！
這個(gè)成就屬實(shí)不容易，背后中國(guó)電網(wǎng)做了很大的努力。
其一，強(qiáng)悍的發(fā)電能力。1949年，中國(guó)年發(fā)電量?jī)H為43億千瓦時(shí)。到2018年，這個(gè)數(shù)據(jù)已經(jīng)變成71117億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)1652倍，總量超過(guò)全球發(fā)電量的四分之一。其實(shí)早在2011年，中國(guó)發(fā)電量就登上了世界第一的寶座，中國(guó)也成為世界第一電力大國(guó)。
?
其二，特高壓技術(shù)。中國(guó)80%以上的能源資源分布在西北部，但70%以上的電力消費(fèi)集中在東、中部。為了給全國(guó)供電，于是有了“西電東送”、“北電南輸”等項(xiàng)目。為了實(shí)現(xiàn)這種遠(yuǎn)距離大量供電，中國(guó)鼓起勇氣研究特高壓技術(shù)。
1949年，中國(guó)電網(wǎng)最高電壓等級(jí)220千伏；2018年，中國(guó)電網(wǎng)最高電壓等級(jí)1100千伏，世界第一。
?
其三，龐大的電網(wǎng)規(guī)模。數(shù)據(jù)顯示，1949年，全中國(guó)的電力線路加起來(lái)只有6474千米；到2018年，全國(guó)電網(wǎng)35千伏及以上輸電線路回路長(zhǎng)度189萬(wàn)千米，不算上更低的電壓等級(jí)，已經(jīng)是1949年的291倍，相當(dāng)于繞赤道47圈！
有這些基礎(chǔ)，中國(guó)才能實(shí)現(xiàn)真正的“24小時(shí)不間斷供電”。別小看這個(gè)指標(biāo)，在關(guān)鍵時(shí)刻能頂大用。
2021年的時(shí)候，由于受史無(wú)前例的冬季風(fēng)暴影響，半個(gè)美國(guó)凍成了冰棍，數(shù)百萬(wàn)家庭和企業(yè)斷水?dāng)嚯姅?shù)天。為了取暖，美國(guó)人甚至把中國(guó)的電熱毯都買(mǎi)斷貨了。
?
有人說(shuō)，遇上這種極端天氣，擱誰(shuí)也得歇菜。但實(shí)際上，在那之前，山東德州也曾遭遇一場(chǎng)寒潮，室外最低溫度達(dá)到零下十幾度。面對(duì)同樣的自然災(zāi)難，中國(guó)的德州無(wú)一戶(hù)家庭停電。
事實(shí)上，在國(guó)人的印象中，2008年雪災(zāi)之后，中國(guó)再也沒(méi)有發(fā)生過(guò)大規(guī)模斷電事件。在社交平臺(tái)上，有位江蘇網(wǎng)友曾分享過(guò)一段經(jīng)歷，2017年秋天，他外公的遺體放在冰棺里的，冰棺一直插著電。辦喪事那天晚上突然停電了，他爸聯(lián)系了江蘇電網(wǎng)的24小時(shí)服務(wù)熱線——
過(guò)了大概五分鐘，電就來(lái)了。
平凡的溫暖背后，同樣是大量的投入。資料顯示，僅“十四五”期間，國(guó)家電網(wǎng)就計(jì)劃投入3500億美元（約合2.23萬(wàn)億元），推進(jìn)電網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，主要用于數(shù)字化、骨干網(wǎng)特高壓建設(shè)、儲(chǔ)能建設(shè)等領(lǐng)域。
3
醫(yī)療
最后看醫(yī)療領(lǐng)域。
中國(guó)的醫(yī)療改革可以說(shuō)是一個(gè)“奇跡”。過(guò)去數(shù)十年，中國(guó)編織了世界最大的全民醫(yī)保網(wǎng)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)13億人。在全球著名醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》的報(bào)告中，中國(guó)被評(píng)為全球進(jìn)步最大的5個(gè)國(guó)家之一。
1949年的時(shí)候，我國(guó)人口的平均預(yù)期壽命只有35歲。到如今，我國(guó)人口的平均預(yù)期壽命已經(jīng)提高到78歲左右，足足增加了43歲！
?
人均預(yù)期壽命，和人均GDP水平高度相關(guān)，也和醫(yī)療衛(wèi)生體系高度相關(guān)，這是衡量一個(gè)國(guó)家醫(yī)療健康體系的重要指標(biāo)。
具體看，時(shí)至今日，我國(guó)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。中國(guó)將農(nóng)村新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保進(jìn)行整合，全面建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)制度，構(gòu)建起更加公平統(tǒng)一的醫(yī)療保障制度。
數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去十年，中國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人數(shù)由5.4億增加到13.6億。居民醫(yī)保的人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由240元提高到610元。職工醫(yī)保、居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例分別為80%和70%左右。
拿藥品來(lái)說(shuō)，醫(yī)保局出了名的能砍價(jià)，集采的藥品平均降價(jià)超過(guò)50%，三批耗材集采平均降價(jià)超過(guò)80%。集采改革以來(lái)，累計(jì)節(jié)約藥品和耗材費(fèi)用超過(guò)4000億元。
此外，在廣大農(nóng)村地區(qū)，截至2021年，各項(xiàng)醫(yī)保制度累計(jì)惠及農(nóng)村低收入人口就醫(yī)1.23億人次，減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)近1224.1億元。
?
對(duì)比過(guò)去，在幾十年前，醫(yī)療資源嚴(yán)重不足的時(shí)代，農(nóng)村人生病了，要么請(qǐng)個(gè)赤腳醫(yī)生開(kāi)點(diǎn)中草藥，要么請(qǐng)個(gè)神婆點(diǎn)個(gè)香，燒點(diǎn)紙水喝，全靠身體硬扛。
對(duì)比國(guó)外，數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)公共醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率其實(shí)不高。美國(guó)的醫(yī)療費(fèi)全球排名前列，有錢(qián)人可以享受到最頂級(jí)的服務(wù)，癌癥都能給你治好，沒(méi)錢(qián)只能自求多福。
?
這背后，同樣是大量的投入，甚至是奉獻(xiàn)！
在英國(guó)，一名醫(yī)生一上午接診病人總數(shù)不超過(guò)20人。而在中國(guó)，每位專(zhuān)家在半天之內(nèi)要看完四五十個(gè)病人，醫(yī)生在下班時(shí)間進(jìn)行手術(shù)，甚至晚上都要做手術(shù)。中國(guó)的醫(yī)療人員，確實(shí)承受了太多心酸。
國(guó)家層面的投入也不少?！靶箩t(yī)改”十年，累計(jì)投入近10萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)近15%。未來(lái)，醫(yī)療新基建、醫(yī)務(wù)人員薪酬改革，還要投入更多。
4
結(jié)語(yǔ)
與民生相關(guān)的基建，遠(yuǎn)不止這幾個(gè)。
交通、郵電、供水供電、科研與技術(shù)服務(wù)、文化教育……這些，是一切企業(yè)、單位和居民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作和生活的共同物質(zhì)基礎(chǔ)。
整個(gè)2023年，中國(guó)基建行業(yè)投資高達(dá)23萬(wàn)億元，占我國(guó)GDP的18%。這些數(shù)字看似離我們很遙遠(yuǎn)，但實(shí)際上和你我的生活息息相關(guān)。你每天走的路，你每天過(guò)的橋，你逛的商場(chǎng)，你逢年過(guò)節(jié)回家的高鐵……都是基建的產(chǎn)物！
面對(duì)這些行業(yè)，不少人也有過(guò)這樣的論調(diào)：
這是壟斷行業(yè)，應(yīng)該充分放開(kāi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓市場(chǎng)定價(jià)。
這方面，老牌發(fā)達(dá)國(guó)家英國(guó)就做過(guò)嘗試。上世紀(jì)七十年代末撒切爾夫人上臺(tái)后，就逐步推進(jìn)國(guó)企的私有化改革，英國(guó)的國(guó)企比例一度降到了原來(lái)的一半。
?
例如，英國(guó)鐵路公司被拆分成了1家軌道公司、25家客運(yùn)公司、6家貨運(yùn)公司，還有眾多的車(chē)輛租賃公司、維修公司，一共被拆分成了120多家私營(yíng)或股份制公司。
按理來(lái)說(shuō)，把巨無(wú)霸的英國(guó)鐵路公司給拆分了，服務(wù)和效益問(wèn)題就都解決了。
但結(jié)果是，拆分之后，英國(guó)鐵路的運(yùn)行事故急劇提高。因?yàn)樗綘I(yíng)化的軌道公司在股東的壓力下，只顧壓低成本而減少在維修和建設(shè)上的投入，還聘用了大量素質(zhì)低下的員工。
這種事關(guān)國(guó)計(jì)民生的基建領(lǐng)域，只有集中力量辦大事，才能以更低的成本惠及更廣大的群眾。
這本來(lái)就是我們的最大優(yōu)勢(shì)！
