?
7月19日發(fā)布的《中共中央 國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》在廣大民營企業(yè)家中引發(fā)熱烈反響。意見開宗明義，在新的高度上強調了民營經(jīng)濟的重要地位，令廣大企業(yè)家提振信心、堅定決心。
緊跟中央步伐，廣州在市委十二屆六次全會，圍繞實現(xiàn)總書記賦予的使命任務，對照省委“1310”具體部署，提出“1312”思路舉措，正式吹響“二次創(chuàng)業(yè)”的號角。
作為中國民主革命的策源地和中國改革開放的排頭兵，廣州再次把握住歷史發(fā)展的轉折機遇，在改革發(fā)展上“一馬當先”，戰(zhàn)風斗雨中“立馬陣前”。
01
31條，力挺民營經(jīng)濟
7月19日，《中共中央國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》正式發(fā)布，相關的文件想必大家都從不同的渠道看到了。
這次是最高層出臺并印發(fā)關于推動民營經(jīng)濟壯大發(fā)展的舉措，部署了28項重點任務，發(fā)布了31條實打實的政策措施。
?
其中最為關鍵的就是讓民營經(jīng)濟有了全新定位：推進中國式現(xiàn)代化的生力軍。
《意見》出臺，在意料之外，也在意料之中。
因為中央近年來為民營經(jīng)濟不斷“發(fā)聲”，頻率、強度、廣度，史無前例。
尤其今年以來，中央對民營經(jīng)濟的關注度，可謂“萬千寵愛于一身”——
4個月前的全國兩會上，習近平總書記便曾指出，民營經(jīng)濟和民營企業(yè)家始終是“自己人”，并提出要在民營企業(yè)遇到困難的時候給予支持，在民營企業(yè)遇到困惑的時候給予指導。
?
在隨后的總理記者會上，李強總理不僅引用了浙商的“四千精神”，讓浙江的民營企業(yè)家群體再度站在了聚光燈前，還再次強調了國家對民營企業(yè)的支持態(tài)度：“兩個毫不動搖”是我國基本經(jīng)濟制度的重要內容，是長久之策，過去沒有變，以后更不會變。
?
在二十屆中央深改委首次會議中，明確提出要從優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、破除制約民營經(jīng)濟公平參與市場競爭、引導民營企業(yè)找準定位、推動各項優(yōu)惠政策精準直達等多個具體層面入手，為民營經(jīng)濟的發(fā)展“鼓勁撐腰”。
近一個月，針對民營經(jīng)濟發(fā)展的“頂配版”座談會，規(guī)格、力度、深度，也是前所未有。
7月6日，李強總理主持召開經(jīng)濟形勢專家座談會時表示，要建立健全政府與民營企業(yè)等各類企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制。
15天，三次民企座談會，國家發(fā)改委牽頭。十幾家兼顧大、中、小，來自東、中、西部地區(qū)的民營企業(yè)，暢談生產(chǎn)經(jīng)營狀況和存在的困難問題，以及對宏觀政策落實情況的真切感受。
商務部、工信部、國家市場監(jiān)管總局、國資委等部門也先后召開企業(yè)座談會，聽取企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況和面臨困難。
頻度、廣度，史無前例。
由此可見，從國務院高層到各部委，都在密集部署政企之間的常態(tài)溝通交流機制，同時為下一步出臺政策尋求依據(jù)。這種“雙向奔赴”，奏響了此次重磅文件出臺的前奏。
?
《意見》僅僅發(fā)布4個小時之后，馬化騰就發(fā)布了一篇文章：《努力在高質量發(fā)展中展現(xiàn)更大作為》，全篇1444字，核心觀點主要就一句話：
《意見》對于民營企業(yè)堅定信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，具有重要的激勵和指導作用。
?
隨后不久，雷軍立馬發(fā)文表態(tài)：《意見》釋放出引導民營企業(yè)踐行新發(fā)展理念的明確政策信號，讓企業(yè)更加堅定了堅守主業(yè)、做強實業(yè)的決心，增強了自覺走高質量發(fā)展之路和為科技現(xiàn)代化作貢獻的動力。
360集團創(chuàng)始人周鴻祎也對此表示：作為一家民營科技企業(yè)，《意見》的發(fā)布讓人備受鼓舞充滿信心，也為民營經(jīng)濟高質量發(fā)展帶來了新的歷史性機遇。
杭州娃哈哈集團董事長宗慶后同樣提到了信心和決心，他表示《意見》的發(fā)布讓民營企業(yè)深受鼓舞，進一步增強了堅定不移辦好企業(yè)的信心和決心。
這些文件不止印證了之前高層會出臺“史詩級”救市政策的預測，還將會讓所有民營企業(yè)和民營企業(yè)家備受鼓舞，并將提振全社會的信心！
02
民營經(jīng)濟太重要了
中國目前依然是政策性經(jīng)濟，政策是經(jīng)濟增長的第一驅動力。但是，預期的不穩(wěn)定，極大地增加了市場的不確定性，以及民營企業(yè)的經(jīng)營風險。只有深刻地理解企業(yè)家“風險事業(yè)”的邏輯，才能真正明白政策穩(wěn)定性有多重要。
穩(wěn)定的政策預期，就是民營企業(yè)家做經(jīng)營決策、投資決策的基礎。
今年上半年，國內經(jīng)濟出現(xiàn)了一些波動，著實影響了民營企業(yè)的預期和信心。國家統(tǒng)計局公布了上半年的經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)，經(jīng)濟局勢沒達到預期的恢復水平。
二季度GDP同比增長6.3%，環(huán)比只增長0.8%，這是在去年二季度因疫情防控GDP增長只有0.4%，同期基數(shù)極低的情況下取得的成績單，遠遠低于7%左右的市場預期。而兩年平均增速，則只有3.4%。
?
上半年GDP增速只有5.5%，兩年平均增速只有4%。
所以，這份《意見》是在上半年經(jīng)濟恢復乏力、多項指標全面下行、經(jīng)濟體出現(xiàn)系統(tǒng)性疲軟的背景下出臺的。
這說明高層看到了當前經(jīng)濟可能發(fā)生的危機，也看到了發(fā)展民營經(jīng)濟的迫在眉睫。
當下，我國的市場經(jīng)濟早已無法離開民營企業(yè)。我們國家主要由兩大經(jīng)濟模式組成，一個是國有經(jīng)濟，一個就是民營經(jīng)濟。
國有經(jīng)濟在我們經(jīng)濟中起到的是支柱作用，是承擔著國家重大資源安全和公共服務的重要使命，關鍵時刻國有經(jīng)濟往往能起到很好地對社會經(jīng)濟化解風險的作用，所以一直要支持國有經(jīng)濟的重要地位。
而從另外一個角度，中國民營企業(yè)家的重要性與貢獻亦一目了然——可以用一串數(shù)字“56789”來說明：
5：民營經(jīng)濟貢獻了中國經(jīng)濟50%以上的稅收。
6：民營經(jīng)濟貢獻了中國經(jīng)濟60%以上的GDP。
7：民營經(jīng)濟貢獻了中國經(jīng)濟70%以上的技術創(chuàng)新成果。
8：民營經(jīng)濟貢獻了中國經(jīng)濟80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)。
9：民營經(jīng)濟的企業(yè)數(shù)量占中國企業(yè)總數(shù)的90%以上。
?
在新時代，民營經(jīng)濟已經(jīng)是重要的執(zhí)政基礎和社會基礎，是綜合國力的重要依托和源泉。改革開放以來，中國成為“世界工廠”、“發(fā)達國家粉碎機”的代表性成就，往往都是民營經(jīng)濟的成果。
優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，持續(xù)破除市場準入壁壘，是提高中國經(jīng)濟整體效率、活力、競爭力的重要抓手，是一個“邊際效用”很高的方向。
現(xiàn)在就是要給民企更多的定心丸，讓他們敢投資，敢生產(chǎn)。這也是現(xiàn)在高頻度開會、高密度出文件的最終出發(fā)點和落腳點。
到底要如何為民營經(jīng)濟注入“助推劑” ，其實根子不在民營企業(yè)——民營企業(yè)不是制造問題的那個人；根子在地方上，至少跟民營企業(yè)相比，更重要更關鍵的問題在于地方政府。
中央是定調、是號召，事情還是要地方上來做。
在很多地區(qū)，民營經(jīng)濟幾乎就是地方的名片和代名詞。比如廣東，除了銀行能源通信交通之類廣義的基礎設施行業(yè)和城投公司這種政府職能延伸，那些活躍的“可貿易”行業(yè)，都是民營企業(yè)在挑大梁。
?
因此，廣東在高層出政策文件之前，就已經(jīng)先行一步。今年初，全省高質量發(fā)展大會的召開，描繪了廣東經(jīng)濟高質量發(fā)展的奮進藍圖，也敲響了民營經(jīng)濟啟航新征程的戰(zhàn)鼓。
隨后，作為廣東省內老大哥的廣州，立馬跟進國家和省里的步伐。
1月底，召開高質量發(fā)展大會，傳遞的高質量發(fā)展強音久久回響，激勵廣大民營企業(yè)家繼續(xù)創(chuàng)新實干、奮勇爭先。
2月，在廣州舉辦民營企業(yè)家共同推動高質量發(fā)展誓師大會，為民營經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中提質夯實了微觀基礎。
3月，《廣州市民營經(jīng)濟促進條例（草案征求意見稿）》向社會公眾公開征求意見，以法制護航民營經(jīng)濟輕裝上陣、大膽發(fā)展........
?
信心比黃金更重要，廣州再次拿出40多年前改革開放的闖勁干勁拼勁，讓民營經(jīng)濟的信心迅速回歸，在新起點上重新出發(fā)。
03
沃土上“長”成的廣州民營經(jīng)濟
廣州是國家中心城市、粵港澳大灣區(qū)核心引擎、省會城市，這些“標簽”決定了廣州要有大擔當，必須發(fā)揮強有力的引領、輻射、帶動作用。
但廣州對民營經(jīng)濟的扶持，一直是負重前行。受制于“三級財政”，廣州能夠拿出的真金白銀與直轄市相比、與單列計劃市相比真的太少。可以說是用省會的資源在支撐一線城市的牌面。
增值稅方面，廣州需要上繳中央50%，再上繳省里25%，市里只留下25%。而深圳、寧波等計劃單列市是不需要上繳省里的；南京、杭州等部分省會城市也不需上繳省里的。這些城市增值稅可以留在市里比例為50%。
個稅和企業(yè)所得稅，上繳各級后，廣州留在市里的部分只剩下20%。而深圳、寧波、杭州、南京能留下40%。也是比廣州整整多了一倍。
土地增值稅，最后再看土增稅，上文所提的四個城市都是不需要上繳的稅種，而廣州需要上繳50%。
?
一線的城市，財政還比不上二線。以至于鐘南山都曾作為廣州市人大代表，在市人大會議上發(fā)言：
“廣州財政負擔很重，不要死扛財政缺口，要想辦法。比如廣東省層面近幾年能不能適當少收一些稅，或者深圳（至少近幾年）能不能向廣東省多交一些稅?！?/p>
然而，廣州從來就沒有因為三級財政而減少對民營經(jīng)濟的支持，甚至可以說是拿出了最大誠意。
?
自2018年以來，廣州已迭代實施從1.0到5.0版本的5次營商環(huán)境改革，從“簡政放權”“指標攻堅”“流程再造”“繡花功夫”再到“激發(fā)活力”。
從“民營經(jīng)濟20條”不斷優(yōu)化升級，到“暖企15條”，再到“穩(wěn)增長48條”，還有“支持市場主體高質量發(fā)展38條”等政策措施先后出臺……
?
每次都抓住建設國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市重大機遇，廣州以不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，為民營企業(yè)加注金融活水，切實為民營企業(yè)紓困減負。
故而，良好的營商環(huán)境成為了廣州民營經(jīng)濟發(fā)展的土壤。中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心公布的《2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報告》顯示：
廣州綜合得分在全國排名TOP 4，不僅在市場環(huán)境和法治環(huán)境這兩個一級指標排名中位列全國前列，在營造公平競爭市場環(huán)境和完善中小企業(yè)服務體系兩個方面的經(jīng)驗做法也得到全國肯定。
2022年新培育的4000多家省級專精特新企業(yè)，95%為民營企業(yè)。同樣也是2022年，廣州高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量分別突破1.23萬家、1.67萬家，雙創(chuàng)歷史新高；占全市企業(yè)總量千分之六的高新技術企業(yè)，貢獻了全市國內稅收收入的七分之一，其中90%為民營企業(yè)。
?
持續(xù)對營商環(huán)境進行迭代只是一方面，更重要的是廣州成體系的產(chǎn)業(yè)布局思路。
經(jīng)歷過從繁榮到衰落的城市不少，比如美國的底特律、匹茲堡，有產(chǎn)業(yè)鏈、也有世界級巨頭，但為什么還會衰落？
大敗局背后有幾個原因，第一個原因是單一結構、單一產(chǎn)業(yè)導致優(yōu)勢邊際遞減；第二是資源枯竭導致環(huán)境惡化；第三是未能更進一步擴大優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)升級。
而這些原因，恰恰是廣州高質量發(fā)展的著力點。
改革開放四十年來，廣州一直以來深耕制造業(yè)，建立了規(guī)模龐大、體系完整的產(chǎn)業(yè)鏈。涵蓋電子信息業(yè)、電器機械業(yè)、石油化工業(yè)、服裝紡織業(yè)、生物制藥、交通運輸設備制造、物流、鋼鐵等多個領域。
?
正如阿里巴巴集團副總裁郭繼軍所言：
“廣州在過去四十年中所打造出來的一個非常完整的產(chǎn)業(yè)體系，它的產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)力是可預見的?！?/p>
廣州聚焦建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，連續(xù)兩年將“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”寫入政府工作報告，狠抓大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境，打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，做大做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
?
目前，廣州形成三大新興支柱產(chǎn)業(yè)（信息技術、新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康），且增速迅猛。
在政策推動下，廣州在集成電路設計、封裝和測試,以及半導體器件、光電器件等領域逐步實現(xiàn)了從無到有、漸具規(guī)模。到2024年，廣州半導體與集成電路產(chǎn)業(yè)年主營業(yè)務收入要突破500億元，年均增長目標超過15%。
2022年廣州汽車產(chǎn)量超310萬輛，連續(xù)四年居大中城市之首。廣州新能源汽車的年生產(chǎn)能力突破100萬輛大關。埃安、小鵬等車企成為廣州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。?一組電池、一條“鋰鏈”，撬動廣州涌現(xiàn)出數(shù)個百億級項目投資。
?
無論在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量、還是創(chuàng)新平臺，廣州均位居前列，處于國內第一梯隊。
廣州正以寬廣的市場、寬松的營商環(huán)境、更具想象力的前景，獨特的生活及文化魅力，吸引著全國各地的民營經(jīng)濟來廣州創(chuàng)業(yè)，更是培育一大批在廣州土生土長的民營經(jīng)濟走向全國、走向世界！
04
尾聲
作為改革開放前沿陣地的廣州，是全國民營經(jīng)濟崛起最早的區(qū)域之一。
曾經(jīng)，廣大民營企業(yè)家積極投身社會主義市場經(jīng)濟建設大潮，書寫廣州“敢為天下先”的改革精神。
如今，廣州95％的市場主體，80％以上的新增就業(yè)，40％以上的生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和稅收由民營經(jīng)濟貢獻。
這得益于廣州始終圍繞助力民營經(jīng)濟高質量發(fā)展這一中心，先后為企業(yè)提供一系列支持政策，大力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動企業(yè)升級轉型，持續(xù)做好服務企業(yè)的“娘家人”。
民營經(jīng)濟是廣州發(fā)展的最大亮點，也是廣州經(jīng)濟最顯著的特點?，F(xiàn)在看來，廣州將再來一次“敢為天下先”，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，讓民營經(jīng)濟在新時代、在這片熱土上迸發(fā)出更大、更強的勢能！
